保定莲池区:城改征迁的“莲池样本” 规模速度均创全市之最

来源：河北省住房和城乡建设厅办公室

  莲池区城中村改造拆迁前后 

2020年，保定市莲池区在城中村改造拆迁过程中，以敢打必胜的决心、迎难而上的勇气和艰苦细致的工作，在全市范围内实现了规模较大、速度较快、效果较好，为城中村改造工作提供了鲜活样本。  

规模速度均创全市之最  

按照保定市委、市政府安排，2020年下半年首批新开主城区征迁的17个村中，莲池区占8个，加上莲池区前期已审批、正在推动的17个村，东湖文化艺术中心片区4个村，非遗小镇、中国古动物博物馆6个村，高铁片区5个村，长城片区2个村，深圳园2个村，长城科创综合体项目1个村，莲池区城中村拆迁总数达到45个。2021年上半年莲池区第二批征迁11个村，莲池区城中村改造累计数量占到全区87个城中村的65%，开创了保定城中村征迁规模数量历史之最。

莲池区城中村不仅数量多，而且违建数量大，遗留问题多，其中不乏钉子户、难点村。为此，莲池区坚持问题导向、化僵去困，精准高频组织开展以“重大违建定点清除、城中村改造重大突破”为主题的“关键决心”系列攻坚，存续30多年、违建占地372处、面积352亩、经营商户305家的东百楼北街市场，在短短的7天之内未做任何补偿安置的前提下实现全部商户搬迁退市。15年的盛兴中路“最牛钉子户”、8年的河大网红商业街、停工1年多的保定卷烟厂新址门前规划六路等一批陈年已久，制约城市转型发展的顽症痼疾、梗阻瓶颈，也被彻底扫清打通。  

健全体制机制是重要抓手  

为做好城中村改造征迁工作，莲池区成立了城中村改造领导小组，区委书记挂帅，区四大班子领导、公检法三长、33个区直部门和6个乡镇（街道）党政主要领导参加，下设综合协调、资金保障等10个工作小组，明确职责，各负其责。  

结合当地实际，制定出台了《城中村改造征收补偿安置办法》等系列政策措施。印发了《莲池区城中村改造政策汇编》，对宅基地认定、安置补偿、签约奖励、实物安置、过渡费搬迁费发放等作出详细规定。  

在各村派驻专班，成立征迁指挥部，由包村区级领导担任指挥长，选派经验丰富、作风过硬的区级领导及区直部门主要领导为成员，乡镇干部、村“两委”干部全员参加。同时，调动党代表、人大代表、政协委员、律师和村内能人、贤人、明白人共同参与，形成了举全区之力抓城改征迁的强大合力。  

 做好群众工作是关键环节  

在工作前期，对驻村干部进行业务培训，让工作人员熟练掌握政策、工作流程、征收技巧，确保人人都是政策能手，个个都能答疑解惑。驻村干部在村委的配合下，逐户走访摸排，了解家庭状况、思想动态、存在问题，对占地情况进行勘查丈量，掌握排名前列手资料，并据此逐户研究分析、制定对策。在调查摸底的基础上，对各村情况进行梳理汇总、分析研判，按照“先易后难、试点探索、稳扎稳打”的原则，排定顺序、逐一攻坚。  

在工作过程中，坚持“入户不停、摸排不断、底线不让、氛围不减”，从兑换面积的单价、居住房屋的性质、周边环境的改善、经济收入的增加以及综合效益的提升等方面帮助村民算好“经济账”“升值账”“收入账”和“环境账”，使其切身感受补偿政策的优厚，看到城中村改造带来的长远好处，引导自觉主动签约腾退宅基房屋。严格按照“四议两公开”民主决策程序，对征迁政策、评估结果、补偿协议、安置人口、补偿款发放、安置房分配结果等情况实时公开，保证在阳光下运行，并公布举报电话，公开举报信箱，接受群众监督，有线索立即核查，有投诉立即反馈。采取多种方式动员群众做群众工作，如安排违建户代表表态发言，示范带动腾退签约；通过帮助群众解决实际困难及群众现身说法等方式，促成摇摆户思想转变，积极腾退签约。  

通过深入细致的群众工作，村民自拆率达到99%以上，没有引发集体访，没有出现恶性群体性事件。受排名前列轮城中村改造的影响和带动，纳入第二轮城中村改造的村，有的已经申请提前启动改造，还涌现了一大批申请入党的群众，较好地实现了和谐征迁的目标。（编辑：周珊，供稿：保定市委研究室）