办公场所免租、百万购房补贴,三四五线城市加入“人才争夺战”

来源：观察者网 文/张玉

“21世纪什么最贵？人才！”《天下无贼》里葛优的这句话正是当下社会的形象写照。

随着一年一度的毕业季的到来，各大城市纷纷推出了自己的人才政策。与以往不同的是，不少发布人才政策的城市开始向二线甚至三四五线城市蔓延。

6月18日，靖江市出台人才新政，人才创新创业较高500万元资助、人才购房补贴较高300万元。此前不久，因为“北上广曹”火遍网络的山东菏泽曹县发布人才创业扶持政策。其中提到，博士研究生较高可享受1000平方生产经营场所或500平方办公场所。

在同策研究院研究总监宋红卫看来，当前，人才已经成为一个城市经济发展的主要驱动因素，我国仍然处于城镇化快速发展阶段，大量人才向城市流入，怎么吸引人才进入自己所在的城市为经济发展做贡献是各个城市最重要的战略。

“抢人大战”下沉

人才争夺的战火正在不断升级。

6月18日，靖江市出台《关于加快集聚“马洲英才”支撑高质量发展的十条激励措施》的人才新政，从集聚产业紧缺人才、引育城市功能人才、储备优秀青年人才、优化人才发展环境等4个方面提出10条内容。

该市人才新政对标周边及苏南发达地区，对原有的、共性的支持举措进行加码，比如人才创新创业较高500万元资助、人才购房补贴较高300万元。同时，新政结合工作实际，新增一系列差异化、个性化举措，比如企业引进高薪人才三年较高引才补贴450万元，企业柔性使用海外人才三年较高用才补贴300万元。

一周前的6月11日，由中共曹县县委办公室、曹县人民政府办公室主办的公众号发布《曹县人才创业扶持政策（试行）》，从提供厂房、办公场所；购房、租房优惠；设立英才、人才公寓；子女就学保障、社会医疗服务保障、享受资金扶持政策、多样化融资渠道等多个层次鼓励人才在曹县创业。

其中提到，对于在曹县首次办理企业营业执照，3年内累计纳税不低于50万元或实投资500万元以上的全日制本科以上学历人员，根据学历高低情况，提供厂房、办公场所。

本科生可享受200平方生产经营场所或50平方办公场所，1年免租+2年返租+1年租金减半；硕士研究生可享受500平方生产经营场所或200平方办公场所，1年免租+3年返租+2年租金减半；博士研究生可享受1000平方生产经营场所或500平方办公场所，1年免租+3年返租+3年租金减半。

而在更早之前，6月1日，烟台政府网站制定了《关于进一步做好新市民住房保障工作的实施意见》。《意见》明确规定，全日制本科毕业生留烟可获保障补贴。其中提到，从今年7月起，毕业后留在烟台工作的新就业无房职工，每户租赁补贴起点确定为300元/月；具有全日制本科以上学历，起点增加至400元/月；家庭成员数量超过1人的，每增加1人再上调50元；对符合条件的外来务工人员，统一提高至300元/月。

上海中原地产市场分析师卢文曦向观察者网表示，目前三四线城市的人才战略，本身是从城市发展的层面来看的，“这些城市大都以人口输出为主，长此以往的话，城市本身就没有活力了。随着老龄化的日益加剧，势必要做一些有吸引能力的政策来进行引导。”

产业配套是根本

看似充满吸引力的条件是否真的能够留住人才，这又会当地的楼市经济起到多大的提振作用？

即将从中国石油大学毕业的马才表示，其毕业找工作最看重的是待遇、就业、亲属等因素。在城市选择上，其更加偏向一二线城市，谈及三四线城市出台的人才政策，马才直言：“一二线不是也有吗？”

倾向一二线城市的不止马才。从潍坊到成都工作的李黛对此也深有感触。“对创业者来说，最关心的是有没有足够的产业基础和市场、营商环境有没有跟上。至少据我观察，四五线城市依然是人情主导，做什么事都得先考虑找人、找关系……对于在一线城市呆惯了的年轻人，没办法适应这种环境。”李黛向观察者网表示。

一位长期关注房地产行业的业内人士表示，发布吸引人才举措城市能级的不断下沉，说明地方政府对于人才的意识有所提高，动作也很直接，“要直接留住人才的话还是需要买房等等补贴，现在，这种有实际刺激点的动作出来了。”

宋红卫指出，以住房补贴的形式吸引人才落户已经成为大部分城市的政策标配，对于地方楼市会有一定的支撑，尤其是在核心一二线城市来讲，对楼市的支撑作用明显，但是部分三四五线城市效果不明显，主要原因是人才流入较少，甚至很难吸引人才。

在卢文曦看来，类似政策短期内往往会起到一定的刺激作用，可能会出现一个短期的交易活跃期，但是否具有持续性跟城市等级关系密切，“相对来说，三四线城市机会、吸引能力都要弱一些，这种情况下尽管有很大的刺激，力度会比一二线城市要弱很多。”

宋红卫表示，从实际情况来看，吸引人才不能只靠住房补贴，更多的有适合人才发展的产业基础和相应的工作岗位，以及未来生活方面的相关配套和社会保障。

如其所言，对于三四五线城市来说，想要吸引年轻人并非仅仅依靠补贴政策就能实现，还有能够让他们大展宏图的产业配套和营商环境。

“从村里搬到市里，自然有其中的道理。因为人总是向往更好的地方，趋利避害是为本能。就像我自己，回到村里躺平几天，感觉像是赤裸裸地利用村庄，利用村庄获得身体的放松和心灵的宁静。利用完后，拍拍屁股就走。”在近期的一篇文章中，李黛如是说。

（注：文中马才、李黛均为化名）