全面放开二手房限购、推进“白名单”落地 杭州调控再放“大招”
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3月14日，杭州出台房地产调控新政，在激活楼市的同时加快构建房地产发展新模式。
当天，杭州市发布《关于进一步优化房地产市场调控措施的通知》（下称《通知》），优化二手住房限购政策，在杭州市范围内购买二手住房，不再审核购房人资格；同时，明确优化增值税征免年限，本市范围内个人出售住房的增值税征免年限统一调整为2年。同时，加快保障房建设步伐、推进城市更新、加快建立房地产融资协调机制……
全面放开二手房限购
此次杭州新政最值得关注的是全面放开二手房限购。
根据2023年10月发布的政策，杭州的限购范围为“上城区、拱墅区、西湖区、滨江区”。在限购范围内，杭州本市户籍家庭限购2套住房（含新建商品住房和二手住房），不区分落户方式、落户时间、婚姻状况、是否落户在本市限购范围内。非本市户籍家庭在本市市区范围内有缴纳城镇社保或个人所得税记录的，可在本市限购范围内限购1套住房。
而在此次新政后，杭州不仅放开了上述4个区域二手住房的购买条件，而且也不再限制购买套数。
中指研究院华东大区常务副总高院生解读称：“杭州此次新政对于二手房全面放开，也是基于去年10月份针对限购范围扩大后对限购政策再次‘解绑’。此前，杭州主城四区限购范围之内，非杭州户籍限买一套，此次放开之后，就可购买多套。这对于二手房尤其对于主城四区的二手房将有一个明显的拉动作用，使得二手房市场活跃度进一步提升。”
杭州此次新政之所以将“切口”瞄向二手房市场，与杭州二手房市场开年走势趋冷相关。相比于去年同期，今年1-2月，杭州二手房市场成交下降趋势较为明显。据中指研究院数据显示，今年1-2月，杭州二手房成交量同比降约两成，价格跌幅扩大。
其中，成交方面，今年1-2月，杭州累计成交二手住宅约6000套，较去年同期下降约两成。价格方面，2月份，杭州二手住宅价格环比下跌0.40%，跌幅较上月扩大0.08个百分点，同比下跌4.67%。
另外，杭州二手房的挂牌量也持续攀高，二手房市场去库存压力增大。据杭州贝壳研究院数据，截至2月底，杭州二手房挂牌量已经达到14.99万套，环比1月新增3815套房源，仅2月29日就新增271套房源，而3月1日则新增了405套房源。
图/中指研究院
业内：同步拉动新房市场
值得一提的是，此次新政未涉及新房市场的政策。也就是说，新房市场依旧执行去年底的限购政策，限购范围为“上城区、拱墅区、西湖区、滨江区”。
据中指研究院数据，杭州现房市场前2个月供需规模同比均下降。供应方面，1-2月份杭州市区新批上市面积约50万平方米，同比明显下降。成交方面，1-2月份杭州市区新建商品住宅成交约70万平方米，较去年同期下降约七成。新开盘方面，2月份杭州市区共10个项目开盘，其中仅2个项目摇号，其余项目均流摇。
新房价格方面，2月份，杭州新建住宅价格环比上涨0.77%，涨幅较上月扩大0.10个百分点，同比上涨1.44%。春节期间虽然不少楼盘“不打烊”，但市场表现不及往年，楼盘平均到访量、成交量远低于往年。
基于此，杭州此次也主动优化增值税征免年限，即杭州本市范围内个人出售住房的增值税征免年限统一调整为2年。也就是说，个人将购买不足2年的住房对外销售，按照5%的征税标准全额缴纳，如果满2年对外出售，则全额免除增值税。
而按照此前政策，在限购范围内，个人转让家庭唯一住房的，增值税征免年限由5年调整到2年；个人转让非家庭唯一住房的，增值税征免年限仍为5年。
对此，高院生解读称：“降低了满2年以上住房的交易成本，同时以2年为准，也可以打击不满2年的短期炒房行为。此外，对于‘卖旧买新’的置换群体，卖掉老小区置换新房，就会带动改善性需求流入新房市场，对新房市场也会有相应的拉动作用。”
加快房地产“白名单”落地
今年，杭州也将加快构建房地产新模式。在“三大工程”方面，此次新政也要求加大建设保障性住房的力度。
《通知》要求，加快保障性住房房源筹建，2024年开工建设配售型保障性住房不少于6000套，着力解决工薪收入群体住房困难；继续加大推进城市有机更新力度，优化房屋征迁补偿安置方式，满足多样化安置需求。
同时，杭州还将加快城市有机更新。继续加大推进城市有机更新力度，优化房屋征迁补偿安置方式，满足多样化安置需求。
此外，杭州将加快推进房地产“白名单”的落地。《通知》强调，加快建立健全房地产融资协调机制，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，全力支持房地产在建项目融资和建设交付，保障购房人合法权益。
据了解，今年1月31日，杭州已经确定了第一批房地产融资协调机制项目清单。2月18日，杭州首笔房地产融资协调机制项目贷款正式发放，一家民营房地产企业在杭的一处在建项目获得银行12亿元授信，首笔3亿元资金贷款已发放到位。
加快建设保障性住房、加快城市更新步伐、建立融资协调机制，杭州也正在加快构建房地产发展新模式。
来源：新京报记者 徐倩
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