全国政协常委许荣茂:要在地方政府层面形成“智慧治理”思维

来源：澎湃新闻 记者 庞静涛

3月8日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，全国政协常务委员、世茂集团（00813.HK）董事局主席许荣茂在2021年两会期间提交了六份提案。主要包括《关于布局线上线下新场景，加速激发消费新潜力的提案》、《关于改革文物回流进口税收，推广文物回流试点成果的提案》、《关于后疫情时代助力华侨华人发展的提案》、《关于推进智慧治理在智慧城市建设中的应用的提案》、《关于优化人口结构，应对中国人口发展新形势的提案》和《关于助推粤港澳大湾区高质量发展的提案》。

全国政协常委许荣茂

许荣茂在《关于布局线上线下新场景，加速激发消费新潜力的提案》中指出，借助线上及线下渠道搭建新场景、顺应新趋势，是深化供给侧结构性改革，推动内需迈上新台阶的应时之举。

为此，许荣茂建议：首先，在线上场景拓新，发挥直播优势，同时在消费需求多元化、个性化的诉求下，直播行业需持续借助新技术为其赋能，进一步实现供给侧升级；另一方面，在线下场景发力，发展免税特色产业；在共建“一带一路”的大背景之下，免税行业也可“走出去”，开拓国际市场业务，将积累的服务经验扩展到海外，为中国及当地旅客提供更加完善的服务。

关于智慧城市建设，许荣茂在提案中称，智慧城市建设作为一个系统性工程和创新平台，集成数据、分析数据仅仅是智慧城市的基础和前提，最终是要实现社会治理的智能化，让数据“为我所用”，让城市运行“智慧”起来。从智慧城市建设实践来看，还存在以下几方面的问题：

一是智慧城市建设目标尚不明确，个别城市还停留在数据汇总、数据展示层面。

二是缺乏顶层设计。城市和部门存在“各自为战”的现象，发达城市和欠发达地区智慧城市发展水平不均衡，不利于更大区域间数据联动。

三是体制性壁垒依旧存在。

四是平台化的效应尚未发挥。政企合作效率不高。

为此，许荣茂给出四方面的建议：首先，进一步提升城市治理水平，将智慧治理融入到日常工作中。必须在地方政府层面形成“智慧治理”思维，鼓励通过信息技术改造方便百姓办事、节约行政成本。要加强对科学化城市治理的培训，提升政府工作效率。

其次，坚持智慧城市“全国一盘棋”，有规划、有步骤实施地方智慧城市建设。一是在国家层面不断完善智慧城市标准、规范和规划布局。二是有层次地实施智慧城市建设，确保地方智慧城市建设“总体平衡、错位发展、创新有序”。三是及时建立高级智慧城市“中枢系统”，在统一标准下，鼓励地方政府自主创新，鼓励企业技术融合。

再次，突出产业带动效应，推动智慧城市产业生态体系建设。要鼓励地方政府向硅谷、波士顿等世界先进的基础创新城市看齐，积极培养新一代的信息技术产业，以智慧性产业和新兴科技相配合，加快构建现代化新兴科技产业体系。

此外，加强智慧城市建设人才的培养。要及时建立国家智慧城市人才培养总体规划，在学科设计、技能培养等方面培养专业性复合型人才。