住建部:将帮助1300万新市民、青年人等缓解住房困难

来源：界面新闻 记者：牛钰

近年来，住房和城乡建设部会同相关部门在不断提升住有所居领域公共服务供给保障能力，近日，一则文件明确了房地产领域的公共服务项目、供给原则、目标等。

据央视网消息，1月11日，国新办举行新闻发布会，介绍国家发改委、住建部等21个部门于1月10日联合下发的《“十四五”公共服务规划》（以下简称《规划》）有关情况。

住建部住房保障司负责人潘伟在会议上介绍，《规划》明确了住有所居领域的公共服务项目，其中基本公共服务包括公租房、棚户区改造、农村危房改造，普惠性非基本公共服务包括保障性租赁住房、共有产权住房、城镇老旧小区改造和住房公积金。

潘伟表示，下一步，按照党中央、国务院决策部署，在提升住有所居领域公共服务保障水平方面，将重点做好以下工作：

一是加大金融、土地、公共服务等政策支持力度，扩大保障性租赁住房供给。“十四五”期间，40个重点城市初步计划新增650万套（间），预计可帮助1300万新市民、青年人等缓解住房困难。同时，继续做好公租房保障，因地制宜发展共有产权住房，稳步推进棚户区改造。

二是针对城镇老旧小区居民的住房改善需求，创新金融支持方式，落实闲置土地利用、存量房屋用途调整等政策，加快形成推进城镇老旧小区改造的政策机制。“十四五”期间，将基本完成2000年底前建成的、约21.9万个城镇老旧小区的改造任务。

三是持续推进农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，精准识别保障对象，持续跟踪住房安全保障情况，及时发现安全隐患，及时纳入保障范围，对符合条件的农村低收入群体等重点对象住房安全做到应保尽保。

四是多种手段扩大住房公积金制度覆盖范围，让更多就业群体享受住房公积金服务；优化使用政策，支持缴存人租购并举，解决基本住房问题；提升服务标准化、规范化、便利化水平，推动建设智慧住房公积金。

界面新闻从《规划》获悉，积极推动改善住房条件是住房保障方面的重点。《规划》指出，人口净流入的大城市要大力发展保障性租赁住房，主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。人口净流入的大城市因地制宜发展共有产权住房，以中小户型为主，供应范围以面向户籍人口为主，逐步扩大到常住人口。

另外，要全面推进城镇老旧小区改造，重点改造完善小区配套和市政基础设施，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。扩大住房公积金制度覆盖范围，多措并举促进单位依法缴存，鼓励灵活就业人员参加住房公积金制度。优化住房公积金使用政策，租购并举保障缴存人基本住房需求。

“十四五”社会发展与公共服务主要指标 

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，“住有所居中,十四五规划提出了1个约束性的目标，2个预期性的目标。其中，城镇户籍低保、低收入家庭申请公租房的保障率要‘应保尽保’，这是约束性目标，意味着一定要实现；符合条件的农村低收入群体住房安全保障率，也要‘应保尽保’，但不是约束性的，而是预期性的；城镇老旧小区改造，十三五累计要达到5.9万个，十四五累计要达到约21万个。”

“这次规划着力扩大普惠性非基本公共服务供给的原则，首次对房地产领域的公共服务供给原则、目标进行了规划。由于其是公共服务，政府在政策方面给予扶持，比如保障性租赁住房，在规划、用地、金融、税收等方面，扶持力度很大。”李宇嘉认为。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，“7类住房领域的公共服务项目是后续继续完善、配套亟需跟进、住房政策亟需优化的领域。类似工作做好，也真正体现了住有所居的社会发展目标。其保障和满足了基本需要和更高需要，是后续各地政府和房企所需要关注的领域。只有此类领域扎实推进，才能真正促进房地产市场的更好发展，也更契合十四五发展的规划要求。”