解读|全国住建工作会议:坚决处置个别头部房企项目逾期交付风险

来源：澎湃新闻 记者:计思敏

1月20日，全国住房和城乡建设工作会议在北京以视频形式召开。会议对2021年住房和城乡建设工作进行总结，分析形势和问题，同时研究部署2022年工作，并提出八个方面的重点工作。

对于2022年工作，会议强调，要着力在“增信心、防风险、稳增长、促改革、强队伍”上下功夫。与去年相比，今年会议首次强调 “增信心、防风险、稳增长”。

会议提出，2022年，全系统要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力在“增信心、防风险、稳增长、促改革、强队伍”上下功夫。一是增信心。要深刻认识到，我国发展的多方面优势和条件没有变，时与势在我们一边，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。二是防风险。把防风险摆在更加突出的位置，防范化解住房和城乡建设领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。三是稳增长。充分释放居民住房需求、新型城市基础设施建设投资需求潜力，同步推动扩内需、转方式、调结构，促进经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

加强房地产市场调控

对于2022年重点工作，会议要求，加强房地产市场调控。毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的工具和手段，保持调控政策连续性稳定性，增强调控政策协调性精准性，继续稳妥实施房地产长效机制。

解读：广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，今年会议重点强调了毫不动摇坚持“房住不炒”的定位，强调了“不依赖、不刺激”，保持政策连续稳定，主要是基于近期市场回调，政策纠偏，担心有些地方借此托底楼市，刺激楼市。预计，2022年调控政策会有松绑，但热点城市政策框架不会改变，只能是在人才住房、落户政策、限价政策等方面做边缘性调整。

坚决处置“项目逾期交付风险”

会议还明确，坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险，持续整治规范房地产市场秩序。

解读：贝壳研究院首席市场分析师许小乐提到，今年会议中提及“防风险”, 明确把防风险摆在更加突出的位置，同时还特别提到了“项目逾期交付风险”。我们看到近期有许多对预售资金监管的讨论，首先合理的资金监管是必要的，2021年下半年房企违约事件发生后，部分城市通过收紧预售资金监管预防“交付风险”，但也有城市出现了过度收紧的情况，这样就让房企在艰难时刻遭遇了更大的流动性压力，保持房企资金的适度流动性是引领行业走出低谷的重要措施。在“保交付”方面，需要政府、企业、金融机构等多方面共同努力，促进风险平稳化解。

易居研究院智库中心研究总监严跃进则认为，2022年确保项目不停工、项目及时交付等将成为重要的监管内容。各类金融政策等也会发力，真正促进此类地产项目的及时交付，真正保障购房者的合法权益。

全年建设筹集保障性租赁住房240万套

会议提到，推进住房供给侧结构性改革。坚持租购并举，多主体供给、多渠道保障，优化住房供应结构。大力增加保障性租赁住房供给，以人口净流入的大城市为重点，全年建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。完善城镇住房保障体系，指导各地合理确定本地区住房保障制度安排。加快发展长租房市场。健全住房公积金缴存、使用、管理和运行机制。

解读：严跃进指出，此次会议明确了住房供给结构优化的导向。从结构方面看，主要涉及保障性租赁住房、城镇住房保障体系、长租房市场、公积金等内容。从表述的重点看，保障性租赁住房的房源筹集套数被明确，充分体现了对这一目标的重视，2022年将围绕此类目标持续开展供应工作。这个工作是住房供给侧结构性改革中的重中之重。对于其他几个领域，也是后续改革的重要内容，如住房保障制度的安排和公积金的机制健全等，预计也会形成一些新的创新，比如说配合租赁住房消费需求，后续公积金的使用政策也明显会增加。

实施城市更新行动

会议提出，实施城市更新行动。将实施城市更新行动作为推动城市高质量发展的重大战略举措，健全体系、优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、提高效能、转变方式。在设区市全面开展城市体检评估。指导各地制定和实施城市更新规划，有计划有步骤推进各项任务。组织推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程。编制城乡历史文化保护传承体系规划纲要。推动城市建设适老化转型，大力推进新型城市基础设施建设。加强城市治理，构建全国城市运行管理服务平台“一张网”，建立部、省、市城市管理工作体系，建立超大特大城市治理风险防控机制。

解读：李宇嘉提到，会议提出防止在城市更新中大拆大建，2021年实施了城市体检评估机制，在59个样本城市开展城市体检。制定“城市营建要则”，也就是，城市体检，发现什么问题，就解决什么问题，缺什么补什么，比如垃圾分类、海绵城市，主要就是公共配套设施和服务补短板。2022年，依旧坚持这一原则，也就是城市更新的规则已经明确了，重点领域方面，推进燃气等城市管道老化更新改造重大工程，推动城市建设适老化转型，大力推进新型城市基础设施建设等。

另外，会议还提到，推动建筑业转型升级。坚持守底线、提品质、强秩序、促转型，提高建筑业发展质量和效益。完善智能建造政策和产业体系，大力发展装配式建筑，2022年新建建筑中装配式建筑面积占比达到25%以上。

此外，实施乡村建设行动。以农房和村庄建设现代化为着力点，加快建设美丽宜居乡村。在全国100个样本县开展乡村建设评价，实现省级全覆盖。落实碳达峰碳中和目标任务。出台城乡建设领域碳达峰实施方案，指导各地制定细化方案，推动城乡建设绿色发展。