白沟区域未来5年发展总体规划

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    白沟将以"大规划"设计，"大商贸"集群，"大工业"支撑，"大城市"框架，"大交通"网络，"大金融"体系，"大旅游"产业，"大品牌"崛起，"大发展"跨越，"大改革"突破的"十大思路"指引未来经济的跨越式发展。

一、"大规划"设计，为白沟大发展制定宏伟蓝图

    白沟总的规划发展定位是：打造全球商品采购中心，建设"中国商贸名城"；打造全球箱包制造中心，建设"中国箱包之都"；打造全球旅游文化中心，建设"中国旅游购物天堂"；打造"京南卫星城"，建设"保东次中心城市"。围绕规划发展定位，上海同济、天津大学与保定市城市规划设计研究院已共同完成白沟城市发展总体规划；世界排名前四十位的德杰盟公司正在为"白沟新城"项目做总体规划。白沟已完成社会经济发展规划、产业经济发展规划、产业聚集区规划、环境保护规划、土地利用规划以及城市绿地、电力、电信、燃气、给排水、道路交通系统等专项规划。2009年，以规划为指导，白沟承接京津转移项目17个，总投资达147亿元。

二、"大商贸"集群，打造世界总部经济

    按照划行归市、品牌经营、规摸带动、五统一模式、货真价低、市场多元化、总部经济、会展经济的八大发展思路，白沟继续打造商贸、物流与电子商务优势。在已运营箱包交易城、服装城、小商品城等十一大商城的同时，国际轻纺城、世纪金鼎购物中心、副食品商城、绿色食品城、国际箱包广场、45万平方米的国际商贸城、100万平方米的建材家居城等十几个近300万平方米的商城建设启动，将使白沟的市场经营总面积超过700万平方米；占地315亩的物流仓储项目已开工建设，占地4500亩兼有金融保险、通关等国际货运代理的现代物流产业园正在规划中；在强力推进与慧聪、阿里巴巴等商业门户网站合作的同时，充分发挥"中国箱包之都网"的专业展示平台作用，拓展白沟箱包、服装、小商品、五金饰件等产业的网络营销。目前，白沟轻工产业的电子商务营销率已接近30%，并且还在以年增长20%的速度提升。"总部经济"优势逐步彰显。

三、"大工业"支撑，调整产业结构，促进产业升级

    白沟的工业产品已实现了由2002年前假冒伪劣盛行到2009年品牌荟萃的历史性跨越。白沟更先后被授予"中国箱包之都"、"中国合成革产销基地"、"中国产业集群品牌50强"称号；白沟工业区面积从2002年不足100亩到2009年的近万亩，再到37平方公里省级产业聚集区的规划，为产业结构调整与升级带来更广阔的发展空间。截止2009年底产业聚集区建成区7.5平方公里，正在进行前期规划的项目占地5平方公里。安排产业支撑项目99个，总投资达到 450亿元，截止目前产业聚集区已开发产业用地占已开发总面积的62%。投资5.5亿元的工业CT机项目、投资2.5亿元的集宏兴高档服装制品生产线项目已开工建设；投资6.2亿元的太阳能电池生产线、投资1.2亿元的年产1万吨高密度聚乙烯等项目正在规划中。

四、"大城市"框架，提升吸纳力、承载力、辐射力、影响力、带动力

    按照"老区做改造，新区做新城"的理念，通过每年超过10亿元的高标准持续投入、高起点科学规划、高速度平稳拆迁、高质量品牌建设、高效能精细化管理，全面提升白沟的城市魅力和文化品位。在老区改造方面，对来远、王庄、南留、辘轳把、购物大世界等村街和破旧市场的拆迁改造已达20多万平方米，年底拆迁的村街将达到11个。在新区新城方面，德杰盟、中联环等国际国内先进设计公司正在对白沟的行政广场、中心公园、国际商业CBD、绿色科技产业园、信息物流港、商务办公区、国际生活馆、国际康体中心、文化创意园进行整体定位，日处理中水6万吨，年缴纳税金2亿元的循环经济型项目白沟热电厂正在谋划中。5·18廊洽会上，白沟将引进中国太平洋建设集团有限公司投资50亿元进行东二环路网工程、休闲运动主题公园以及旧村拆迁改造。

五、"大交通"网络，促进白沟的全方位开放和对接京津

    2010年，白沟将建设完成京白路二期与温白路二期，贯通北京至温泉城的快速路，完成津保公路白沟段拓宽沉降工程；规划建设北京第二机场直达白沟、大广高速出口至白沟、津保城际高速出口直达白沟市区的快速路。争取开通北京、保定、温泉城至白沟的公交车，高碑店高速出口至白沟的直通班车。并以白沟"七纵七横一环"的城市高标准路网框架与"七通一平"建设，引导产业向园区聚集，加快新能源、低碳产业为主导的新城建设进度，目前，占地10000亩，投资208亿元的白沟新城高新科技产业园项目已完成前期筹备。

六、"大旅游"产业，培育打造白沟新的经济增长极

    2010年，白沟将按四星级标准完成鹏飞酒店的内装，重点建设好枫丹白露五星级宾馆、北京时代风尚商业中心，全面提升白沟服务业整体水平；在已有肯德基、上岛咖啡、华莱士等世界餐饮品牌连锁的同时，将再引进俏江南等新型消费模式和30-50家服务业知名品牌；完成箱包交易城、服装城的AAA级商城，国际商贸城的AAAA级商城，白沟整体AAA级旅游购物景区的打造；以"食、住、行、游、购、娱"旅游产业六要素和"京津冀大型商贸CBD"的全方位打造，发展康体、休闲产业，创建集购物、旅游、娱乐为一体的"国际化品牌不夜城"。

七、"大品牌"崛起，实施名牌、名企、名城战略

    坚持"品牌立市"战略，实行品牌经营和经营品牌。目前，白沟商业已吸纳了近8000个国内外知名品牌入驻白沟。在1400多个自主品牌中，已有2个国家真皮标志产品，2家河北省质量效益型先进企业，5个河北省优质产品， 9个河北省著名商标，9个河北省名牌， 40家企业通过国际质量管理体系认证，50家企业获得自营进出口权，"玉兔"、" 柯士比得"已通过"中国名牌"的预审。今年，还将增加2-3个真皮标志产品，5-8个省级名牌，10家以上认证企业、自营进出口权企业20家以上。白沟已先后荣获了"全国文明镇"、"中国箱包之都"、"中国商贸名城"、"全国人民满意的公务员集体"、"全国民族团结进步先进集体"等荣誉称号。5·18廊洽会上，白沟将签约城建升级项目和产业园区项目3个，总投资达368亿元。"白沟"品牌在国内外的知名度和影响力将进一步提升。

八、"大金融"体系，为次中心城市建设提供资金保障

    白沟正在积极争取中国工商行、中国建设银行、农村信用社升格为县级运营单位，支持中国银行、农业银行、保定商业银行减少审批环节，缩短业务流程，满足白沟优质中小企业"短、小、频、急"的资金需求；已成立了政府主导、社会参与、市场化运作的百利源城市建设投资有限公司，通过经营城市、土地，实现了以地生财、滚动发展。2009年，由于白沟高速发展获得金融资本青睐，金融环境也有了较大突破。存款余额38.0272亿元，同比增长了36.8%，贷款余额18.8968亿元，同比增长了753.6%。目前，白沟还在积极理顺金融体制，争取县级金融权限，申请成立中国人民银行、银监会，建立县级金库，并由专人负责将白沟电力、电信、金融等部门的营业税款、企业加工环节增值税与高碑店市分开，确保税款划转到白沟，用于保东次中心城市建设。

九、"大发展"跨越，提升白沟的整体形象和综合竞争力

    白沟的项目建设是跳跃式的，经济发展则是跨越式的。奠基项目建设从2002年的1.38亿元到2009年的166.8亿元，八年增长了近123倍。2009年，白沟建设省市重点项目22个，完成投资达99.758亿元。在金融危机中，创造了数千名客商"南雁北飞"落户白沟的经济"奇迹"，使白沟在"弯道超越"中呈现出一种不可遏制的"加速度"。不仅带动了周边县域经济的发展，更带动了整个保东区域的"块状经济"崛起。2010年一季度白沟市场成交额完成82.5亿元，同比增长24.6%；已有6个省重点项目开工建设，总投资达74.25亿元。

十、"大改革"突破，全面带动保东区域经济增长。

    白沟在发展中先后经历了三次大改革，排名前列次是1993年白沟升格为副县级建制镇，完善了城市管理的部门职能；第二次是2002年，高碑店市通过了《白沟镇机构改革方案》（高字【2002】21号），给予了白沟党委、政府五室（党政办公室、财经办公室、计划生育办公室、社会事务办公室、城镇建设办公室）、三中心（农业综合服务中心、文化广播服务中心、计划生育服务中心）的体制突破；第三次是2008年，保定市编办根据《保定市"一主三次"城市发展规划纲要（2008-2020年）（试行）》（保发【2008】11号）精神，下发《关于印发白沟·白洋淀温泉城职能配置、机构设置和人员编制规定的通知》（保编字【2008】65号），给予了白沟·白洋淀温泉城一室一部五局（党政办公室、党群工作部、财政审计局、住房与城乡建设局、经济社会发展局、国土资源管理分局、公安分局）的机构编制倾斜。但由于白沟商城市场聚集、工业园区扩张、城市框架拉开、社区高速增长，上级管理部门的编制倾斜已远远跟不上白沟经济发展的要求。白沟的发展已经达到一定规模与程度，急需第四次从体制上突破创新，解决生产关系适应生产力、上层建筑适应经济基础的问题。目前，白沟已完成《白沟新城综合配套改革试点总体方案》上报省发改委、省编办。同时，白沟也已成为由中编办、发改委、公安部、财政部、农业部、民政部联合发文确定的河北省少有"经济发达镇行政管理体制改革试点"，将在完善体制机制，下放城建、环保、治安等社会管理权限，加大财政支持力度等方面，赋予白沟更大的发展空间与自主权，使白沟尽快建立起有利于促进跨越式发展的管理体制和工作机制，以自身经济结构调整和产业升级，全面带动保东区域经济增长。